各地級以上市及順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門，各有關單位：

　　根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會《關于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）要求，我廳制定了《2016年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                 2016年4月11日    

    （聯(lián)系人：林清華，聯(lián)系電話：020-83133589，傳真：020-83133587）

 

 

2016年廣東省建筑施工安全專項整治工作方案

 

　　為認真落實習近平總書記和李克強總理等中央領導同志和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的重要指示、批示精神，加強我省建筑施工安全管理，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會《關于開展2016年建筑施工安全專項整治工作的通知》（建安辦函〔2016〕4號）要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳安全生產(chǎn)管理委員會決定自即日起至2016年底在全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展2016年建筑施工安全專項整治工作。現(xiàn)制定專項工作方案如下：
 

　　一、總體目標

　　通過深入開展建筑施工安全專項整治工作，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等建設各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，督促有關單位切實做好安全隱患排查治理活動，消除施工現(xiàn)場安全隱患，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能，切實防范深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、建筑起重機械倒塌等事故發(fā)生，有力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。
 

　　二、整治范圍和重點

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　　房屋建筑和市政基礎設施工程。

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　　1.安全生產(chǎn)主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包，鋼管扣件租賃，建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產(chǎn)主體責任落實情況；各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

　　2.安全管理從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索工、架子工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

　　3.安全專項施工方案管理情況。對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、施工現(xiàn)場監(jiān)理和工程驗收情況；建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況。

　　4.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

　　5.模板支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、模架搭設、搭設后檢查驗收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

　　6.起重機械安全管理情況。建筑起重機械產(chǎn)權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相關資質和安全生產(chǎn)許可證情況。

　　7.城市地下綜合管廊工程安全管理情況。周邊防護情況，包括對管廊施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等，施工單位采取現(xiàn)狀探勘、專項遷移方案、專項防護措施及對工程支持結構、圍巖以及工程周邊環(huán)境的施工監(jiān)督情況；管廊內(nèi)防積水排水設施設置及落實到位情況；針對管廊內(nèi)多工序交叉施工安全專項施工方案，施工臨時用電、消防安全施工控制措施；各類孔口安全防護情況；通風與防塵作用安全防護情況；有毒有害氣體監(jiān)測情況；管廊交叉部位安全防護情況；管廊內(nèi)警示標志設置情況。
 

　　三、工作安排

　　（一）部署啟動：2016年4月底之前。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要結合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)的實際情況，認真分析安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，查找問題，提出對策，制定專項行動工作方案，并做好相應的部署、落實工作。

　?。ǘ┳圆樽约m：2016年5月起，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促本轄區(qū)內(nèi)的建設、施工、監(jiān)理等單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）中有關要求對施工現(xiàn)場開展自查自糾，監(jiān)理和施工企業(yè)每個月要組織本企業(yè)進行一次安全專項檢查，每個項目的建設、施工、監(jiān)理班子至少每一周要聯(lián)合組織一次安全專項檢查。安全生產(chǎn)檢查情況按企業(yè)和建設工程項目分別建檔，自查自糾檔案主要內(nèi)容包括：檢查工作的組織、檢查的具體實施情況、檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患、整改落實的措施和整改結果等。檢查檔案是住房城鄉(xiāng)建設部門及其安全監(jiān)督機構抽查企業(yè)和項目安全生產(chǎn)管理情況的主要內(nèi)容之一。凡未建立企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾檔案和項目安全生產(chǎn)自查自糾檔案，或不按要求落實檢查的，各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要通報批評，并將該企業(yè)或該項目納入重點檢查對象。

　　（三）檢查督導：各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在企業(yè)、項目自查自糾的基礎上對本地區(qū)的重點企業(yè)和重點工程進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在6月中旬、9月上旬和11月下旬等時間節(jié)點要分別組織開展一次施工安全檢查?！　?

　　我廳將在各地檢查的基礎上，適時對部分地區(qū)專項行動開展情況進行督查。

    （四）總結分析：各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在12月10日前對本地區(qū)建筑施工安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全專項整治成果，研究提出加強本地區(qū)安全生產(chǎn)的有效措施，特別是有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全專項整治工作年度總結報告。
 

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密部署。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極貫徹落實全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)安全工作會議精神，堅持以人為本、以民為本，站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對建筑施工安全專項整治工作的認識，結合各自實際有針對性地制定切實可行的實施方案，將責任分解到每個層級、每個崗位，強化責任落實，確保專項整治工作順利開展。

　?。ǘ┘訌姍z查，嚴格執(zhí)法。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點嚴格制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支架系統(tǒng)及起重機械等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)督抽查工作。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題和隱患的項目，責令企業(yè)及時整改，否則一律予以停工；對安全生產(chǎn)主體責任不落實的企業(yè)和人員要加大處罰力度，導致安全責任事故的，除進行執(zhí)法處罰外，上報由我廳給予暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。加強招投標市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動，完善安全生產(chǎn)與市場準入的聯(lián)動機制，對隨意降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)依照有關規(guī)定在招投標、資質管理等方面給予限制，將處罰真正落到實處。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，全面推進。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本方案要求細化落實全年整治重點內(nèi)容，著力推動建筑施工安全專項整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標準化、事故查處督辦等各項工作協(xié)調(diào)開展，并突出抓好三個重點：重點強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等功能區(qū)的建筑施工安全專項整治；重點加強對事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)以及政府投資工程、民生工程等社會影響較大項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責任主體項目負責人的安全責任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，實現(xiàn)安全發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌娨龑?，總結推廣。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導和督促各方責任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，要通報批評，對典型案例要予以曝光。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對建筑施工安全專項整治工作實施情況進行定期分析、評估，總結好的做法，推廣應用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項整治工作成果。

　　請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門認真做好相關信息的匯總和報送工作，將專項行動實施方案于2016年4月25日前，實施情況匯總表及年度總結報告于12月10日前報送至我廳工程質量安全監(jiān)管處。